编者按 关注浙江家具采购市场原因有二：其一，杭州的办公家具行业在全国占有举足轻重的地位，荣业、圣奥、春光名美、金鹭等企业在品质、研发能力、效益等方面均成绩不俗。当下，这些企业在以华东为主的政府采购市场上收获丰硕，同时扩大视野，实施新的战略，将迎来新的发展机遇；其二，浙江省采购量在全国位于前列，而浙江省采购中心在运作家具采购项目时，有诸多创新之处，均可圈可点。

　　这两点理由，使得我们在关注办公家具行业和家具采购时，都不得不将焦点对准浙江。该省采购中心和企业在家具采购中的一些经验和做法，也许能够对业界提供一定的借鉴。

　　打开浙江政府采购网站，仅7月份，浙江省采购中心就承办了5次共7个家具公开招标项目。“与去年同期相比，浙江省省一级的家具采购量增长了65%。”高明，浙江省采购中心家具项目负责人，对省一级的家具采购了然于心。

　　根据浙江省集中采购目录，浙江省80万元以上的家具采购项目须采取公开招标方式进行。据高明介绍，截至7月31日，浙江省采购中心承接的家具采购项目中，公开招标11次，竞争性谈判采购3次，询价采购1次，预算总金额为1561万元，采购金额为1280万元，节约率在18%左右。

　　浙江省采购中心设置了5分的分值来鼓励家具企业进行原创设计。

　　据高明预测，今年后几个月浙江省一级的家具采购量为1000万元左右。

　　两阶段评标法进一步完善

　　浙江省采购中心在家具采购项目的运作方式和方法上一直颇具特色。比如在方式上，该中心将不同采购单位的同类项目打包一并组织招标，所以其公开招标是按“次”而不是按“个”来计算，这一方式使投标供应商无需多次奔波往返于采购中心和开标现场，给其带来很大的便利。而在方法上，其两阶段评标法既保障采购人采购到更合适、满意的货品，又顾及到不给投标供应商造成损失，受到了采购人和供应商的好评。

　　根据该方法，浙江省采购中心在进行木制家具招标时分为两个阶段：第一阶段为入围招标，评委会从投标厂商的经营情况、技术方案、投标报价、售后服务、交货日期等方面综合进行考评，按得分高低选取三家入围制作部分实样。第二阶段为实样招标，由新组成的评委会对入围的三家投标厂商所制作的实样进行综合考评打分，得分最高的投标商为中标单位。为公平起见，供应商的公司名称或品牌商标不能出现在实样上。

　　“办公家具采购有它的特殊性，因为家具是非标的产品。”高明解释道。

　　而浙江省采购中心对样品的处理也很务实。根据规定，入围三家供应商的样品最终由使用单位收购，或由中标供应商按投标报价80%的价格收购后进行更改。“以这样的招标方式来运作，大型家具企业的入围率会比较高，产品的质量也就能够得到保证。同时，也节约了供应商的投标成本，避免多家供应商提供实样，最终造成浪费的局面。”高明说。

　　但今年由于有些采购人时间上来不及，急于采购，考虑到他们时间上的需求，同时为保障其采购品质，浙江省采购中心在运作某些木制家具采购项目时，也采用了与钢制家具相同的一次采购定标的方式，开标时提供少量的实样，“但同时把评标规则设置得更细化一些。”高明说。

　　为何对木制家具和钢制家具采取不一样的采购定标法，高明解释说：“钢制类家具做工比较简单，没有木制类家具复杂，基本上是通过模具一次成型，它除了钢板、喷漆外就是用五金件来配套，所以只需一次就可定标。”据他介绍，通常情况下，采购钢制家具所提供的实样为通用类的标准文件柜。

　　鼓励原创设计

　　中国家具行业的原创意识和原创能力不高一直为人诟病，这在很大程度上制约了这一行业的真正做强。政府采购如果在这一点上着力，加强导向作用，将会有力地促进这一行业在原创方面的健康发展。目前，中央国家机关采购中心、中直机关采购中心在定点招标中都把这一条列入评审标准。但绝大多数地方在政府采购中尚未意识到这一点，普遍认为家具行业不是高科技产业，自主创新很难体现。

　　一个更被接受的观点认为，家具行业是一个传统制造行业，它不可能像高科技那样会有革命性的突破，但它能慢慢改进，一点点进步。

　　浙江省采购中心正积极地行进在助推家具行业原创这条路上。在木制家具的公开招标中，浙江省采购中心在技术方案这一项上设置了30分，其中，在“对本次采购项目的基础上对产品进行重新设计（设计方案自定），具有合理性、实用性，方案可行，提供效果图或图纸”这一项上设置了4分分值，在“投标产品拥有国家自主知识产权证书（国家版权局颁发）”这一项上设置了1分分值。也就是说，浙江省采购中心设置了5分的分值来鼓励家具企业进行原创设计。

　　“原创设计是我们在采购家具时一直在鼓励的。”高明说。但他同时认为，一般来说，也只有一些大企业会对这一项感兴趣，因为这些企业本身就有研发设计队伍，能不停地推出新的设计来满足市场的需求。“所以像原创设计的加分，基本上都是大的家具企业才能获得。”

　　本土供应商一统政采市场

　　目前的中国家具市场，呈广东家具、浙江家具、四川家具“三分天下”之势。根据浙江省家具行业协会提供的数据，目前广东省的家具产业和质量在全国排名第一，紧随其后的就是浙江。

　　一个强势的产业在自己的主场当然更显强势。也因此，浙江家具企业完全占据了浙江省政府采购市场。“在投标过程中基本上没有外省的家具企业来参加投标。如果外地企业想要进入浙江家具采购市场，首先在质量上必须要与浙江省同步。”高明说。

　　从今年浙江省采购中心承办的项目来看，浙江春光名美、浙江金鹭、浙江圣奥、杭州千百万等这些实力强劲的大型本土企业成为中标大户。“这些企业有一流的管理模式和规范程序，所用的设备比较先进，基本上是流水线操作，能生产出质量更高的优质产品，包括用材、做工、环保等方面都处于领先地位。”高明说。此外，据高明介绍，采购中心在制定评分规则时，企业的业绩、信誉、知名度以及给予员工的待遇等等也是他们关注的重点。

　　据统计，截至7月31日，浙江省省级家具采购规模占中心采购总额的2.5%左右，比例不是很大，“但家具行业在政府采购的综合评定中应该说是实力很强的，比如投标文件家具公司是做得最好的。”高明说。

　　他认为，投标文件制作质量的优劣与公司的实力有着很大的关系，供应商通过投标及标书的制作，可以展示出公司的实力，同时也能体现出公司现代化的管理模式，而一个不具备实力的公司是无法制作出好的投标文件的。